摘要：澎湃新闻记者 吕娜 整理这里是“全球数治”专栏周报，追踪近期全球数字治理动态11月3日，首尔市政府正式宣布，将建立一个元宇宙平台，通过在线虚拟世界为广大市民提供新型智慧公共服务。该项目为期5年，预计耗资39亿韩元，将分3个阶段在经济、文化、...
澎湃新闻记者 吕娜 整理
这里是“全球数治”专栏周报，追踪近期全球数字治理动态
11月3日，首尔市政府正式宣布，将建立一个元宇宙平台，通过在线虚拟世界为广大市民提供新型智慧公共服务。该项目为期5年，预计耗资39亿韩元，将分3个阶段在经济、文化、旅游、教育、咨询投诉等市政管理领域建成元宇宙生态系统。明年年底前，首尔将初步建成高性能平台“元宇宙首尔”（Metaverse Seoul），举办虚拟跨年仪式、庆祝传统节日、历史景点观光游览等活动，并提供金融、技术、投资、教育等多种虚拟服务。2023年，该平台还将推出综合行政大厅“元宇宙120中心”，市民可到其中与市政府官员的虚拟化身直接面谈、办理行政事项、进行投诉和咨询等。
时下大热的“元宇宙”（Metaverse）到目前为止还没有一个统一的定义。从字面来看，“Metaverse”是“meta”（意为超越）和“verse”（来自宇宙）的组合，大致可理解为一个三维虚拟共享世界，其中所有的活动都可以在增强现实（AR）和虚拟现实（VR）服务的辅助下进行，且和现实产生互相影响。根据“元宇宙”重要推手Facebook公司首席执行官马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）的描述，元宇宙至少包含八大要素：1）身临其境感（Feeling of Presence）；2）虚拟形象（Avatar）；3）家庭空间（Home Space）；4）远距离传输（Teleporting）；5）互操作性（Interoperability）；6）隐私安全（Privacy and Safety）；7）虚拟物品（Virtual Goods）；8）自然界面（Natural interfaces），未来将会融合游戏、工作、社交、教育、居家、健身、交易等应用。在过去几年间，随着人们将越来越多的日常活动转移到线上进行，这类型平台逐渐为人们熟知和认可，在一定程度上预示着未来互联网形态的演化趋势。
与Facebook公司宣布全面进军元宇宙时隔不久，首尔市政府就公布了建立元宇宙公共服务平台的相关规划，让人们不免会生出首尔是在追捧时髦科技概念的猜测。然而，事实却不尽然。韩国作为亚洲发达国家，具有很高的信息科技发展水平，其首都首尔更是从1990年就已经开始布局电子政府与城市信息化建设。历经计算机化信息基础建设、城市服务信息实时在线连接、推动公共参与和共享的“U-Seoul”计划、智能首尔2015战略、全球数字首尔2020计划等全方位、长时间、多层级的努力，首尔在智慧城市建设方面成果斐然，跻身全球领先行列。此次决定建立元宇宙平台，实际上是首尔最新提出的未来城市规划“首尔愿景2030”的一部分，旨在运用先进的技术手段，实现跨部门、跨行业的技术、应用、体验全面融合，提升政府公共服务能级，增强市民在生活、出行、办事等各方面的便利感和幸福感，打造 “未来智慧之城”。
从总体理念和规划的角度观察，首尔智慧城市建设特别注重两个方面：第一，以人为本，努力践行“市民即市长”的新型城市发展观，强调“开放、共享、沟通、协作”。通过多种渠道让广大市民参与数字政策制定，打破原先从决策层到用户层的“信息不对称”困境，促进政府与市民之间的互动、沟通和理解，共同推动城市数字化转型；第二、以数字政府作为智慧城市发展的引领和基础。无论是从上世纪实行的政府管理数字化，还是2000年以来实施的多项数字政府战略和规划，以及即将开展的“首尔远景2030”，其核心目的都在于驱动政府治理与服务走向“以公众为中心”，为城市管理与公共服务的数字化奠定坚实基础。同时，通过政府大力推动人工智能、区块链、物联网等数字技术广泛应用于住房、环境、文旅、健康、交通、基建、税务等公共服务领域，催化城市科技变革，提升城市综合治理能力，培育经济增长新动能，创造更多就业机会，改善广大市民生活，以实现深度社会创新和可持续发展。
数字时代，势不可挡。对于当今城市而言，需要讨论的早已不是要不要建智慧城市，而是如何把控从数字化、智能化到智慧化的未来城市发展方向，以数字化治理手段激发城市活力，增进市民福祉，实现高质量、可持续发展。来自首尔的实践经验或可为全球范围内类似超大人口规模、超高密度城市的智慧化变革提供理念、模式、方法和技术等方面的有益参考。
规则
欧盟国家同意欧盟委员会成为技术规则的唯一执行者
据路透社11月9日消息，欧盟国家计划在11月25日就两套限制美国科技巨头权力的规则草案达成一致的谈判立场。《数字市场法案》(The Digital Markets Act, DMA)规定了科技公司，如亚马逊、苹果等，应该做什么和不应该做什么的技术规则，《数字服务法案》(The Digital Services Act, DSA)则要求科技公司采取更多有效措施，处理其平台上的非法内容，违反规定将会被处以高额罚款。在DMA问题上，欧盟国家同意支持欧盟委员会作为唯一的执行者。(来源：路透社)
美国一项两党立法将推动国防部分享其数据，促进美国人工智能创新
10月21日，美国参议院民主党议员加里·彼得斯（Gary Peters）和共和党议员罗伯·波特曼（Rob Portman）提出《政府对人工智能数据的所有权和监督法案》（The Government Ownership and Oversight of Data in Artificial Intelligence (GOOD AI) Act ）。该法案要求对联邦人工智能系统所涉及的数据进行监管，重点是面部识别数据，并要求联邦政府建立人工智能工作组，以确保政府承包商能够负责任地使用人工智能技术所收集的生物识别数据。 (来源：美国参议院国土安全和政府事务委员会)
政策
中国工业和信息化部部署宣贯信息通信服务感知提升行动
11月4日，工业和信息化部信息通信管理局组织召开全国电视电话会议，部署宣贯信息通信服务感知提升行动（简称“524”行动）。会议指出，部署开展“524”行动，进一步提升信息通信行业服务质量，推动相关企业以更优服务满足用户期待，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，也是践行“我为群众办实事”的重要举措。会议要求，各地通信管理局要重点做好三方面工作：一是要坚持综合施策。要推进政府监管、社会监督、企业自律、用户参与的协同共治，综合利用法律、行政、技术、标准等手段，督促企业聚焦重点任务，对标对表，落实各项任务要求；二是要敢于善于亮剑。对于突破底线、违法违规行为，要依法依规坚决查处。对于任务落实不到位的，要发挥媒体监督、用户监督作用，督促企业改进提升；三是要倾听用户心声。行动过程中，要多关注用户反映的意见建议和热点难点问题，加强分析研判，妥善处理用户诉求，及时回应社会关切。（来源：工信部官网）
美国信息技术产业委员会就防范全球信息和通信技术供应链中的风险提出建议
11月4日，美国信息技术产业委员会（ITI）宣布，已就如何加强全球信息和通信技术（ICT）供应链的弹性向美国政府提出建议。ITI向美国商务部发出了关于ICT供应链风险的公众评论请求，并鼓励美国政府制定一套完整的政府供应链安全和弹性方法，同时考虑短期和长期的努力，以培育一个更加强大的美国和盟国ICT生态系统。ITI还提供了有关关键ICT组件以及组件潜在风险的意见，以及一系列防范建议。（来源：美国信息技术产业委员会官网）
苹果隐私新规使Facebook、YouTube等损失近100亿美元
据英国《金融时报》10月31日报道，在苹果公司改变其隐私规则后，Snapchat、Facebook、Twitter和YouTube公司已损失了约98.5亿美元的收入。去年，苹果宣布了应用跟踪透明度(ATT)规则，该规则于今年4月生效，要求 App 必须获得用户同意才能跟踪数据，并禁止App在用户选择拒绝时跟踪数据。与其他社交平台相比，Facebook由于其庞大的规模而亏损最多。（来源：金融时报）
监管
英国新任数字大臣拟加大对社交平台的监管力度
据英国卫报11月5日消息，新任数字、文化、媒体和体育大臣纳丁·多里斯（Nadine Dorries）希望在社交媒体平台监管上采取更加强硬的立场。多里斯表示正在考虑加快对违反即将出台的英国《在线安全法案》的行为实施刑事制裁。《在线安全法案》草案中包含一项规定，要求企业负责人因未能解决在其平台上传播的非法或有害内容而承担刑事责任，落实前的整改期为2年。多里斯希望将整改期缩短为3-6个月，以刑事制裁的紧迫威胁来警示科技巨头们，并特别点名了Facebook。（来源：英国卫报）
产业与技术
腾讯首次正式披露自研芯片进展，AI推理芯片已流片成功并点亮
11月3日，在腾讯数字生态大会上，腾讯公司首次正式披露其自主研发的三款芯片的研发进展。这三款自研芯片分别是AI推理芯片“紫霄”、视频转码芯片“沧海”和智能网卡芯片“玄灵”。此外，腾讯还正式宣布云原生操作系统“遨驰”。腾讯公司表示，其AI推理芯片“紫霄”，性能相比业界提升了100%，目前已经流片成功并顺利点亮；而“沧海”视频转码芯片，压缩率相比业界提升30%以上；智能网卡芯片“玄灵”相比起业界产品性能提升了4倍。此外，腾讯公司还表示，除了自主研发之外，还会与已有的芯片厂商进行密切合作。（来源：澎湃新闻）
微软公司宣布正式进军元宇宙
10月28日，微软首席执行官萨提亚·纳德拉（Satya Nadella）在接受《哈佛商业评论》采访时表示，该公司打算通过一系列整合虚拟环境的新应用程序，将数字世界和物理世界结合在一起。纳德拉表示，微软将率先为聊天和会议应用Microsoft Teams引入“元宇宙”元素，旗下“混合现实”（MR）平台Microsoft Mesh将融入Microsoft Teams，以强化协作体验。该版本应用目前正在测试中，将于2022年上半年推出。纳德拉还透露，虽然微软的元宇宙起步专注于企业应用，但在未来，微软Xbox游戏平台也将加入到“元宇宙”中。（来源：哈佛商业评论）
城市数字化
武汉市印发《武汉市推进5G+工业互联网发展打造未来工厂行动计划（2021—2023年）》
10月29日，武汉市人民政府办公厅印发《武汉市推进5G+工业互联网发展打造未来工厂行动计划（2021—2023年）》。根据该计划，武汉市的总体目标是围绕推动高质量发展，鼓励和支持制造业利用5G、工业互联网、大数据、数字孪生、人工智能等技术，实施更大范围、更高层次的数字化、智能化改造升级，加快形成数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的未来工厂梯队，为本市建设制造强市和国家先进制造中心奠定坚实基础。同时，力争用3年时间，全市龙头企业基本实现智能化，规模以上工业企业普及数字化，建成“全球灯塔工厂+标杆链主工厂+示范智能工厂”未来工厂梯队；光电子信息等优势产业基本实现数字化、智能化转型；建立完善支撑制造业数字化、智能化发展的工业数据生态、核心产业基础和园区空间载体，制造业发展质效跃居全国第一梯队。（来源：武汉市人民政府官网）
维也纳市启动气候友好型智能交通计划
11月9日，维也纳市政府宣布，将启动一套面向未来的智能交通发展计划，以迎来一个“无压力”、“气候友好型”的交通管理2.0时代。具体措施包括应用有助于防止拥堵的智能联网交通灯控制系统，能实时预测关键交通状况的智能导航系统，以及能监控和快速预警学校周边等敏感区域交通情况的自动化控制系统等。该计划还把以智能化手段减少城市交通碳排量放设定为目标之一，将推出“维也纳绿波”（Grüne Welle Wien）交通查询应用程序，向广大市民实时推荐更省油、更舒适的出行路线规划和行驶速度建议。（来源：Smartcitiesworld）
责任编辑：吴英燕
校对：刘威
